奮力書寫教育強(qiáng)國建設(shè)支撐引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化的新篇章

教育部黨組書記、部長 懷進(jìn)鵬

　　到2035年建成教育強(qiáng)國，是黨中央作出的重要決策部署，是習(xí)近平總書記念茲在茲、殷切期盼的“國之大者”。黨的二十大報告首次作出教育、科技、人才“三位一體”戰(zhàn)略部署，將建成教育強(qiáng)國擺在首要位置，賦予教育前所未有的使命責(zé)任。習(xí)近平總書記在主持二十屆中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時發(fā)表重要講話，全面系統(tǒng)闡述“建設(shè)什么樣的教育強(qiáng)國、怎樣建設(shè)教育強(qiáng)國”等重大理論和實踐問題，吹響了教育強(qiáng)國建設(shè)動員號角。教育系統(tǒng)將圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個最大的政治，牢記囑托，砥礪奮進(jìn)，堅持從政治上看教育、從民生上抓教育、從規(guī)律上辦教育，把高質(zhì)量發(fā)展作為各級各類教育的生命線，編制實施好教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要，加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程。

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，找準(zhǔn)教育強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略定位

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，建設(shè)教育強(qiáng)國，是全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略先導(dǎo)，是實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重要支撐，是促進(jìn)全體人民共同富裕的有效途徑，是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。這一重要論斷，闡明了教育之于中國的重大意義，指明了教育強(qiáng)國建設(shè)的努力方向。這就要求我們不能孤立地、簡單地、慣性地理解和推進(jìn)教育，而要把教育強(qiáng)國置于大局和全局中來定位、來謀劃、來建設(shè)，做到有所作為、大有作為。

　　從教育與中國的關(guān)系看，教育的能力和發(fā)展水平在很大程度上決定著中國的現(xiàn)代化程度和中華民族的文明程度。教育已經(jīng)成為國家的戰(zhàn)略必爭和決定興衰存亡的關(guān)鍵要素。要自覺從強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的戰(zhàn)略高度上思考教育的屬性、地位、價值，看清楚新時代以來教育偉大成就蘊含的秘訣和邏輯，想明白如何主動擔(dān)當(dāng)作為、找到對國家發(fā)展大局的戰(zhàn)略支點；看清楚當(dāng)前國內(nèi)外形勢變化，想明白教育如何成為黨和國家事業(yè)的戰(zhàn)略先導(dǎo)、重要支撐；看清楚全球教育變革、科技發(fā)展競爭趨勢和教育發(fā)展規(guī)律，想明白如何構(gòu)建高質(zhì)量教育體系、謀劃提出教育強(qiáng)國建設(shè)的思路、舉措，推動教育強(qiáng)國建設(shè)順利破局、開局。

　　從中國教育與世界的關(guān)系看，我國已建成世界上規(guī)模最大的教育體系，教育現(xiàn)代化發(fā)展總體水平已經(jīng)跨入世界中上國家行列，教育強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)入蓄勢突破、全面躍升的關(guān)鍵重要階段。要把中國教育擺在全球發(fā)展大背景下，既堅定戰(zhàn)略自信，又看到時代差距、發(fā)展差距、競爭差距，特別是發(fā)達(dá)國家為確保全球人才、技術(shù)和市場領(lǐng)先地位仍在不停地革新和進(jìn)步。需要我們在國際新格局中補(bǔ)短板、鍛長板，加快建成具有強(qiáng)大影響力的世界重要教育中心。

　　從教育體系自身構(gòu)建看，我國在建設(shè)教育強(qiáng)國上仍存在不少差距、短板和弱項，實現(xiàn)從教育大國向教育強(qiáng)國的跨越依然任重道遠(yuǎn)。推動教育體系的系統(tǒng)性重構(gòu)、整體性重塑、機(jī)制性重建勢在必行。要以黨的領(lǐng)導(dǎo)和立德樹人能力體系為統(tǒng)領(lǐng)，以優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育體系、富有成效的中等教育體系、卓有成效的高等教育體系為骨干支撐，以現(xiàn)代化的保障體系和工作體系為橫向支撐，以高水平對外開放體系和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)拓展發(fā)展空間，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。

　　圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個最大的政治，明確教育強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略方向

　　習(xí)近平總書記指出，我們要建設(shè)的教育強(qiáng)國，必須以支撐引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化為核心功能。建設(shè)教育強(qiáng)國，既要遵循教育內(nèi)部規(guī)律，更要跳出教育看教育，在中國式現(xiàn)代化的進(jìn)程中，深刻把握教育與政治、經(jīng)濟(jì)、社會、科技和國家安全的關(guān)系，找準(zhǔn)發(fā)展目標(biāo)、明確主攻方向。

　　牢牢把握教育的政治屬性，更加突出從國家利益的大政治上看教育，堅定不移培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，教育是國之大計、黨之大計。教育安全是國家安全，更是政治安全。立德樹人是教育的根本任務(wù)，要從國家利益的大政治上看教育，系統(tǒng)謀劃教育政治安全的一系列方向性問題，堅守為黨育人、為國育才初心使命，構(gòu)建有效保障立德樹人根本任務(wù)的教育安全治理機(jī)制。引導(dǎo)各地各校落實“六個下功夫”要求，培養(yǎng)造就可堪重任的時代新人，確保黨和國家事業(yè)后繼有人。

　　牢牢把握教育的戰(zhàn)略屬性，更加突出從教育科技人才一體推進(jìn)的大戰(zhàn)略上辦教育，堅定不移服務(wù)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)。習(xí)近平總書記指出，全面提升教育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的能力。高等教育的發(fā)展水平?jīng)Q定一個國家的發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿?，是國家的核心競爭力之一。?dāng)前，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為影響經(jīng)濟(jì)繁榮與國家安全的決定性因素，自然而然成為國際競爭制高點。要圍繞培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，匯聚一切人才要素和科教資源，跑出教育加速度與高質(zhì)量，助力國家搶占先機(jī)。把高水平大學(xué)打造成知識創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移的主力軍，建立健全創(chuàng)新人才培養(yǎng)與高水平科技自立自強(qiáng)深度融合的體制機(jī)制，形成重大任務(wù)牽引的教育、科技、人才一體推進(jìn)機(jī)制，實現(xiàn)“科研大突破帶動學(xué)科高質(zhì)量發(fā)展”。

　　牢牢把握教育的民生屬性，更加突出從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大民生上抓教育，堅定不移促進(jìn)發(fā)展成果更多更公平惠及最廣大人民群眾。習(xí)近平總書記指出，要堅持以人民為中心發(fā)展教育。當(dāng)前，教育發(fā)展在城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體等方面還存在不平衡不充分問題。要堅持把促進(jìn)教育公平融入深化教育領(lǐng)域綜合改革的各方面各環(huán)節(jié)，適應(yīng)社會發(fā)展多元化、培養(yǎng)方式多樣化、人才結(jié)構(gòu)多層次的時代要求，為具有不同稟賦和潛能的學(xué)生創(chuàng)造發(fā)展條件。錨定2035年基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化的目標(biāo)，更多關(guān)心關(guān)愛留守兒童、脫貧家庭子女、困境兒童、殘疾兒童少年等，更多支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、中西部、東北地區(qū)等教育發(fā)展，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共教育服務(wù)體系，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線，以教育之力厚植人民幸福之本。

　　聚焦服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展這個新時代的硬道理，謀劃教育強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略布局

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展作為建設(shè)教育強(qiáng)國的重要任務(wù)。我們要及時捕捉分析高質(zhì)量發(fā)展對人才、科技需求的“第一信號”，內(nèi)嵌轉(zhuǎn)化為教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向與內(nèi)容，謀劃形成教育強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略任務(wù)布局。

　　著力實施立德樹人工程。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，更高質(zhì)量開好講好《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想概論》課?？v深推進(jìn)大中小學(xué)思政教育一體化和大中小學(xué)思政課一體化，統(tǒng)籌黨員干部、教師、思政工作力量和學(xué)生四支隊伍，抓好組織機(jī)制創(chuàng)新、社會實踐育人、“一站式”學(xué)生社區(qū)等要素，整體構(gòu)建大思政格局和育人生態(tài)。深化鑄牢中華民族共同體意識教育，推動實現(xiàn)國家統(tǒng)編教材全覆蓋，讓各族青少年掌握和使用好國家通用語言文字。以身心健康為突破點強(qiáng)化五育并舉，持續(xù)推進(jìn)學(xué)生心理健康促進(jìn)行動、學(xué)生體質(zhì)強(qiáng)健計劃、美育浸潤計劃、勞動習(xí)慣養(yǎng)成計劃和科學(xué)教育促進(jìn)行動，發(fā)展好素質(zhì)教育。深入實施全國青少年學(xué)生讀書行動，以濃厚的“書香校園”氛圍助力學(xué)生全面成長。促進(jìn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)，提升畢業(yè)生綜合素質(zhì)和就業(yè)能力。

　　強(qiáng)化高等教育龍頭作用。實施高等教育綜合改革試點，統(tǒng)籌考慮人才培養(yǎng)差異性、科學(xué)創(chuàng)新多樣性、評價機(jī)制包容性和政策資源導(dǎo)向性，建立高校分類設(shè)置、分類支持、分類評價的機(jī)制和辦法，推動高校分類特色發(fā)展。強(qiáng)化“雙一流”建設(shè)高校排頭兵作用，在重大任務(wù)完成中提升學(xué)科建設(shè)能力，打造具有國際比較優(yōu)勢的學(xué)科標(biāo)桿。建好數(shù)理化生國家高層次人才培養(yǎng)中心，在基礎(chǔ)學(xué)科布局建設(shè)核心課程、教材、師資團(tuán)隊和實踐項目。超常規(guī)布局各類拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，建設(shè)急需人才培養(yǎng)專區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國家卓越工程師學(xué)院和卓越工程師創(chuàng)新研究院建設(shè)，實施國家集成電路急需急缺人才自主培養(yǎng)行動，匯聚最好資源培養(yǎng)人工智能人才。聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域有組織科研，培育凝練重大項目，加快實現(xiàn)前沿基礎(chǔ)理論研究、技術(shù)源頭創(chuàng)新方面突破。在高校青年科技人才學(xué)術(shù)生涯起步階段開始長周期、高強(qiáng)度、穩(wěn)定支持，讓青年人才甘坐冷板凳、敢闖無人區(qū)，產(chǎn)生重要的原創(chuàng)性、顛覆性成果。以技術(shù)轉(zhuǎn)移為紐帶推動“四鏈”融合，因地制宜建設(shè)一批國家級、區(qū)域級技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、高等研究院，助力區(qū)域發(fā)展。服務(wù)國家治國理政，推進(jìn)高校哲學(xué)社會科學(xué)高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)出一批原創(chuàng)性標(biāo)志性成果，助力構(gòu)建中國哲學(xué)社會科學(xué)自主知識體系。

　　進(jìn)一步夯實基礎(chǔ)教育基點。深化基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動，夯實全面提升國民素質(zhì)的戰(zhàn)略基點。研究分析學(xué)齡人口變化對教育的影響，建立縣域基礎(chǔ)教育學(xué)齡人口變化監(jiān)測和報告機(jī)制，加強(qiáng)教育資源前瞻性布局，構(gòu)建按實際服務(wù)人口規(guī)模適配教育資源的有效機(jī)制。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，完善學(xué)前教育、特殊教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大普通高中優(yōu)質(zhì)資源、推進(jìn)多樣化發(fā)展。通過高起點新建一批、優(yōu)質(zhì)學(xué)校擴(kuò)招一批、集團(tuán)化辦學(xué)提升一批、城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶一批，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給，讓更多孩子能在家門口上好學(xué)校。探索普職融通有效途徑，為學(xué)生發(fā)展提供更多通道。深化教材、教師、教學(xué)改革，強(qiáng)化課堂主陣地作用，夯實學(xué)生知識基礎(chǔ)。鞏固深化“雙減”成果，做好科學(xué)教育加法，播撒科學(xué)種子，激發(fā)學(xué)生好奇心、想象力、探求欲。

　　增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性和吸引力。穩(wěn)步推進(jìn)省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革，落實地方政府主體責(zé)任。推進(jìn)市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體試點、示范和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，發(fā)揮第一批試點探路者、領(lǐng)頭羊作用，逐步擴(kuò)大試點范圍，增強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的匹配度。加快建設(shè)面向全體人民、貫穿全生命周期的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進(jìn)校企協(xié)同育人，推廣中國特色學(xué)徒制、現(xiàn)場工程師，培養(yǎng)大批大國工匠、能工巧匠。優(yōu)化專業(yè)設(shè)置、課程體系和教學(xué)內(nèi)容，開發(fā)產(chǎn)教融合型優(yōu)質(zhì)教材，強(qiáng)化“雙師型”教師隊伍建設(shè)，改進(jìn)實訓(xùn)項目，提升關(guān)鍵辦學(xué)能力，促進(jìn)產(chǎn)教融合高效益、辦學(xué)質(zhì)量高水平。

　　強(qiáng)化高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍建設(shè)。2023年教師節(jié)前夕，習(xí)近平總書記致信全國優(yōu)秀教師代表，首次提出中國特有的教育家精神，賦予人民教師崇高使命。2024年將迎來第四十個教師節(jié)，以籌備召開首屆全國教師大會為契機(jī)，通過宣傳動員、廣泛調(diào)研、征集意見等方式，研究提出教師隊伍建設(shè)的重大政策方向和具體措施建議，針對性解好教育家精神如何弘揚、教師培養(yǎng)路徑如何拓展、教師能力如何提升、教師地位待遇保障如何強(qiáng)化、師德師風(fēng)建設(shè)如何加強(qiáng)等必答之題，切實把黨中央對教師的關(guān)心重視轉(zhuǎn)化為有效成果。拓展教師培養(yǎng)培訓(xùn)新思路，拓寬“國優(yōu)計劃”渠道，組織更多高水平綜合性高校、理工科高校培養(yǎng)具有STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)）能力和科學(xué)視野的研究生層次中小學(xué)教師。在精準(zhǔn)培訓(xùn)上下功夫，實施中小學(xué)校長（書記）能力提升行動計劃，改進(jìn)“國培計劃”，提升辦學(xué)治校能力和教書育人能力。有序推進(jìn)教師資源配置優(yōu)化和管理服務(wù)制度改革，減輕教師負(fù)擔(dān)，為教師安心教學(xué)、潛心育人提供好的環(huán)境。

　　用好改革開放這個關(guān)鍵一招，激發(fā)教育強(qiáng)國建設(shè)的強(qiáng)大戰(zhàn)略動力

　　習(xí)近平總書記指出，從教育大國到教育強(qiáng)國是一個系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變，必須以改革創(chuàng)新為動力。要打破思維極限，破除路徑依賴，謀劃實施更多前瞻性布局和超常規(guī)舉措，推動教育體系從分散向系統(tǒng)、綜合性集成轉(zhuǎn)變，教育組織從相對封閉、相對單一向開放融合、多元多樣轉(zhuǎn)變，教育發(fā)展從不自覺的跟蹤模仿向主動自覺的自信自立轉(zhuǎn)變，教育活動從有組織的學(xué)校教育向更加靈活廣闊的自主學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變，全面提高教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

　　推動教育深層次系統(tǒng)性改革。抓住教育評價改革牛鼻子，推動各地各校樹立正確教育政績觀，重點解決“唯分?jǐn)?shù)”“唯升學(xué)”“唯論文”及盲目追求高校排名現(xiàn)象。繼續(xù)深化考試招生制度改革，構(gòu)建引導(dǎo)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的考試內(nèi)容體系。深化高校科技和人才評價改革，建立標(biāo)志性成果認(rèn)定機(jī)制。完善人才與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求適配機(jī)制，加強(qiáng)分行業(yè)分領(lǐng)域人才需求分析和精準(zhǔn)對接。強(qiáng)化依法治教依法治校，優(yōu)化教育發(fā)展生態(tài)。

　　不斷開辟教育數(shù)字化新賽道。習(xí)近平總書記指出，教育數(shù)字化是我國開辟教育發(fā)展新賽道和塑造教育發(fā)展新優(yōu)勢的重要突破口。今年是國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動的第3年，我們將從聯(lián)結(jié)為先、內(nèi)容為本、合作為要的“3C”（Connection、Content、Cooperation）走向集成化、智能化、國際化的“3I”（Integrated、Intelligent、International）。堅持應(yīng)用為王走集成化道路，完善采集、評價、應(yīng)用和組織機(jī)制等政策，不斷豐富國家智慧教育平臺和數(shù)據(jù)中心；以智能化賦能教育治理，建成數(shù)據(jù)治理平臺、算法賦能平臺、算力共享平臺，推動“教育入學(xué)一件事”高效辦理；拓展國際化新空間，進(jìn)一步宣介我國數(shù)字教育的成效、經(jīng)驗和理念。

　　堅定推進(jìn)高水平教育對外開放。完善教育對外開放戰(zhàn)略策略，有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素。落實好5年邀請5萬名美國青少年學(xué)生來華交流學(xué)習(xí)等任務(wù)。加強(qiáng)與“一帶一路”國家教育交流與合作，推動職業(yè)院校“隨企出?！?，鼓勵社會多元參與，創(chuàng)新“中文+職業(yè)技能”等方式，持續(xù)辦好魯班工坊等項目。支持上海STEM教育研究所籌建，打造多邊組織教育平臺。找準(zhǔn)參與全球教育治理的切入口，參與相關(guān)國際規(guī)則的制定與實施，不斷提高中國教育的國際影響力、競爭力和話語權(quán)。

　　建設(shè)教育強(qiáng)國，使命光榮、未來可期。教育系統(tǒng)將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，努力做有理想、負(fù)責(zé)任的行動主義者，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，辦好人民滿意的教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。（本文刊發(fā)于《學(xué)習(xí)時報》2024年03月29日A1版）